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成功申辦奧運會 北京在城市發展競爭中將領先


隨著申奧成功『北京贏』成為定局,一場中國城市之間的角力又已拉開帷幕,而這場角力的結果似乎也已注定——『北京贏』。   

有關人士指出,由於北京成功奪得2008年奧運會主辦權,目前『上海、北京、廣州、深圳3+1的城市競爭格局』也將有可能隨之而改變。在這場你來我往的城市賽跑中,北京將攜奧運之勢更上層樓。   

微妙的上海   

日前,在中國社科院發布的一份『中國城市競爭力』調查報告中,城市綜合競爭力前4位的城市排序依次是:上海、深圳、廣州和北京。其中上海的綜合實力指數達到最高。而在資本力水平和科技力的排位中,上海、北京、深圳排在前三位。在設施力的排名中,深圳、上海均超過了北京。應該說,在現階段的城市競爭中,北京並未處於領跑者的位置上。   

此前,曾有媒體毫不客氣地指出,近年來,上海的城市發展和上海的國際形象已經超過了北京。得益於浦東開發和開放的特殊政策,近年來上海吸引了全國各地大量資金,進而又大力引進大型跨國公司進駐。到1999年《財富》論壇召開時,上海終於以嶄新的形象震驚了世界,逐步恢復了自己遠東地區大都市的傳統地位。而在同期,北京雖然有所發展,但90年代中期卻經歷了相當一段時間的低谷,直到近兩年其城市建設纔重上增長軌道,相對而言,北京已落後於上海。   

來自北京市統計局的數據顯示,2000年北京市實現國內生產總值2460.5億元,比上年增長11%。人均國內生產總值達到2.2萬元,比上年增長10.3%,而上海市同期的數據分別為:2000年實現國內生產總值4551.15億元,比上年增長10.8%。全市人均國內生產總值達到3.46萬元,比上年提高10.2%。

應該說無論是從國內生產總值還是人均國內生產總值上,上海均領先北京。   

此外,上海已經成為外商投資中國的首選地,也是外資高級管理人員居住的首選地,連國內的高級人纔也掀起進入上海的熱潮。   

不過,申辦奧運會成功,將給北京找到一個最大的賣點,以此為契機,北京未來城市建設的規模和速度將超過上海,並與上海形成一定競爭。   

北京計劃委員會的一位官員表示:北京未來的城市形象將包含更多的文化內涵,將以一個崛起中的首都城市定位。而上海將兼容世界最好的建築風格和特色,作為正在崛起中的國際貿易、金融中心、營運中心的角色來定位。   

上海計劃委員會綜合處的一位官員也坦言:未來5年上海市將用於固定資產投資的總額將在10000億元,平均下來每年就是2000億元。上海有著一套完整的市場融資辦法,用於城市發展的資金主要由自己籌集,不涉及到中央撥款,從這一點來說,兩個城市的發展將是一種良性互動。   

新奧運 新北京   

作為中國城市競爭力的第一構成力量,資本對提高城市競爭力起著舉足輕重的作用。北京由於獲得奧運會的主辦權,將獲得中央財政支持,這將直接拉大和國內各城市的發展距離。  

國家統計局最近發布的數字指出,奧運將使中國GDP每年額外提高0.3%的增長率,專家指出,北京的數字將放大30倍。  

未來的7年將是北京城市建設高速發展的時期。按照北京奧申委的說法,涉及到的投資將達2800億元人民幣,其中大部分將投向基礎設施建設。   

一個數據很能說明問題:北京市去年完成全社會固定資產投資1297.4億元。『九五』期間全社會累計投資總量達到5461.7億元。在基礎設施投資上,去年完成投資351.9億元,『九五』期間累計完成基礎設施投資達到1382.1億元。   而上海市去年全年完成全社會固定資產投資總額1861.17億元,全年完成城市基礎設施建設投資451.35億元。   

兩段數字對比表明,在過去數年中,北京各項投資特別是基礎設施投資都輸於上海,但未來幾年情況也許會發生戲劇性的變化。   

北京市政府表示,在未來5年中,將對城市基礎設施建設創紀錄地投入1800億元人民幣,重點建設142個項目。其中900億元用來提速立體交通,建設高速公路、城市快速路,以及環路快速聯絡線、軌道交通。新建、改建道路200公裡以上,新開工建設100公裡以上的軌道交通線路。   

『綠色奧運』是為2008年奧運會的三個主題之一,未來5年,北京將花450億元人民幣打造『綠色北京』。到2005年,市區將建成12000公頃的綠化隔離帶,奧運工程用地綠化面積將達到50%。四環以內613萬平方米的工業污染企業將全部搬遷。到2005年前,市區內的工業用地將降至7%。北京的污水處理率將達到90%,近一半經過深度處理的城市污水將用於綠化、清洗和工業使用。到2005年,北京市垃圾無害化處理率將達到98%。   

300億元用於信息化建設,奠定『數字北京』的基礎,初步實現電子政務、電子商務、信息化社區和遠程教育。有了這些基礎設施,智能化小區將普及。150億元將用來建設和改造水電氣熱等生活設施。屆時北京天然氣供應量將比現在增長3到4倍,北京地區用電將由現在的318億千瓦時上昇到500億千瓦時,最大負荷也將由678萬千瓦上昇到1000萬千瓦。   

按照北京市政府新聞發言人唐龍的說法:北京將全力縮短與國外同等地位大城市的差距。   

一些城市建設的專家更指出,北京提出都市現代化的預算屆時可能再追加,國外企業直接投資內地建設的資金還將再追加兩倍。   

此外,北京僅舉辦奧運會獲得的最直接收入也很驚人。按照1997-2000年奧林匹克運動會各項收入比例計算,北京本次舉辦奧運的收入約在30億美元。   

而參考漢城1988年奧運會收入比例,按照北京電視臺轉播權收入13.5億美元,佔總收入的25%推算,北京奧運總收入為450億人民幣。此外舉辦城市及全國的派生收入將達5000億元。  

北京的弱勢   

2008年的奧運會,已經成為整個中國實力的象征。一時間,北京熱錢滾滾。   

但是也有專家指出,到目前為止,北京還沒有像上海那樣發展出一套由市場融資的方法;而北京已不太可能像浦東開發初期那樣,大規模調動各部委和各省市的資金(很多部委已不復存在)。   

因此,在相當程度上,北京的城市建設可能要倚靠從中央撥款,從而對其它地區的發展造成一定影響。看來,雖然北京奧運會帶來大量商機,但也在一定程序上給中國的財政管理提出了新的挑戰。

 
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